近日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知?；A(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫包含意向項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目３類項(xiàng)目。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知

發(fā)改辦投資〔２０２１〕３５號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　　　　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《中國證監(jiān)會　國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點(diǎn)項(xiàng)目申報工作的通知》和中國證監(jiān)會《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》（以下分別簡稱“４０號文”、“５８６號文”和“指引”）等文件要求，切實(shí)保障試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量，有效防范市場風(fēng)險，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ”）試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn)，我委決定建立全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)的重要意義

　　　　　　穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)，把握好基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，對于推動基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)工作制度化、規(guī)范化發(fā)展至關(guān)重要。各地發(fā)展改革委對此要有充分認(rèn)識，要嚴(yán)格執(zhí)行４０號文、５８６號文、指引以及中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關(guān)文件要求，按照統(tǒng)一的政策規(guī)定、操作規(guī)范、審核條件和工作程序，與中國證監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)密切溝通協(xié)作、加強(qiáng)信息共享，共同穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時，切實(shí)采取有效措施防范風(fēng)險隱患，避免對試點(diǎn)工作造成不利影響，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利開展。

二、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目儲備管理

　　　　　　基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目社會關(guān)注度高、示范性強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備管理，選準(zhǔn)選好試點(diǎn)項(xiàng)目，對推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利開展十分重要。為切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量，我委將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，設(shè)立覆蓋試點(diǎn)各區(qū)域、各行業(yè)的全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫，并作為全國盤活存量項(xiàng)目庫的一個重要組成部分。各地發(fā)展改革委對此要高度重視、精心組織，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動落實(shí)相關(guān)條件，在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，將符合條件的項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫，為穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格把握入庫項(xiàng)目條件

　　　　　　基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫包含意向項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目３類項(xiàng)目。入庫項(xiàng)目應(yīng)分別滿足下列條件：

（一）意向項(xiàng)目。

　　　　　　屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，基本符合基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ發(fā)行條件，原始權(quán)益人具有發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品的明確意向。如所在地區(qū)、行業(yè)等暫不屬于基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)范圍，可單獨(dú)備注說明。

（二）儲備項(xiàng)目。

　　　　　　項(xiàng)目發(fā)起人（原始權(quán)益人）已正式啟動發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品準(zhǔn)備工作。比如，已開始目標(biāo)資產(chǎn)重組工作，或已基本確定公募基金管理人和資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃管理人，或已籌備成立項(xiàng)目公司，或相關(guān)股東已協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓，或有權(quán)主管部門同意發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品等。入庫項(xiàng)目應(yīng)符合中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)工作有關(guān)要求和規(guī)定。

（三）存續(xù)項(xiàng)目。

　　　　　　項(xiàng)目已成功發(fā)行ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品，設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施基金進(jìn)入存續(xù)期管理。

四、強(qiáng)化入庫項(xiàng)目政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)

　　　　　?。ㄒ唬θ霂斓囊庀蝽?xiàng)目，要綜合考慮國家重大戰(zhàn)略要求、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、項(xiàng)目自身?xiàng)l件與前期工作準(zhǔn)備情況等，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動做好發(fā)行ＲＥＩＴｓ各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　　　　　（二）對入庫的儲備項(xiàng)目，要深入了解項(xiàng)目工作進(jìn)展，及時掌握項(xiàng)目情況，聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好咨詢服務(wù)，幫助落實(shí)各項(xiàng)條件，并與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)證券交易所加強(qiáng)溝通，幫助項(xiàng)目做好相關(guān)準(zhǔn)備。向國家發(fā)展改革委推薦基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)從儲備庫中統(tǒng)一選取，未入庫項(xiàng)目不得推薦。

　　　　　?。ㄈΨ蠗l件的入庫儲備項(xiàng)目和使用募集資金投資的新項(xiàng)目，我委將采取投資補(bǔ)助等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　　　　?。ㄋ模κ褂媚技Y金投資的新項(xiàng)目，在安排其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)、地方政府專項(xiàng)債券時，可在同等條件下優(yōu)先支持，推動盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

五、做好入庫項(xiàng)目梳理和報送工作

　　　　　　（一）請各地抓緊梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目，及時將符合條件的項(xiàng)目分類納入基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫，并按照附件１、附件２、附件３填寫相關(guān)項(xiàng)目情況。

　　　　　?。ǘ楸阌诩皶r掌握項(xiàng)目情況，請按照入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)編碼規(guī)則（見附件４）編制有關(guān)入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)代碼。其中，“項(xiàng)目”是指原始權(quán)益人擬申報基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)的項(xiàng)目，“資產(chǎn)”是指項(xiàng)目中位于不同地理位置的獨(dú)立資產(chǎn)（或稱子項(xiàng)目）。

　　　　　　（三）涉及跨區(qū)域或打包項(xiàng)目的，請?jiān)紮?quán)益人注冊地省份填報該項(xiàng)目的所有資產(chǎn)（子項(xiàng)目）情況，請注冊地以外省份填報該項(xiàng)目在本地區(qū)的資產(chǎn)（子項(xiàng)目）情況。

　　　　　?。ㄋ模┱堄冢吃拢等涨皩⑹着霂祉?xiàng)目報送我委投資司，并于每月５日前更新并報送截至上月末的項(xiàng)目信息。

六、統(tǒng)一規(guī)則、加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)工作

　　　　　　?。ㄒ唬榉€(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，切實(shí)規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目管理，各地發(fā)展改革委要與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門積極溝通、加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)貫徹落實(shí)好４０號文、５８６號文、指引和中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關(guān)工作要求，不得出臺不符合４０號文等精神的配套文件，不得違反４０號文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項(xiàng)目，確?；A(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　　　　　?。ǘ└鞯匕l(fā)展改革委對不符合４０號文等精神、未納入基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，要主動作為、及時制止，防止擾亂試點(diǎn)進(jìn)程；必要時應(yīng)從國家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資管理法規(guī)制度等方面進(jìn)行審核，對于發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令項(xiàng)目單位及時改進(jìn)，并抄送當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，情節(jié)嚴(yán)重的要及時報告國家發(fā)展改革委。對向不符合４０號文等精神的項(xiàng)目提供發(fā)行ＲＥＩＴｓ相關(guān)服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，各地發(fā)展改革委要及時進(jìn)行提醒和約談。

　　　　　?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委將對各地發(fā)展改革委執(zhí)行４０號文等政策精神，以及建立基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫有關(guān)情況加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對執(zhí)行不力的及時予以提醒，對問題突出、造成嚴(yán)重不良影響的將通報批評，并視情況采取其他懲戒措施。對違反４０號文等政策精神的有關(guān)情況，及時通報中國證監(jiān)會和相關(guān)部門，必要時采取適當(dāng)方式向社會公開。

特此通知。

附件：

１．　全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫——意向項(xiàng)目表

２．全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫——儲備項(xiàng)目表

３．全國基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ試點(diǎn)項(xiàng)目庫——存續(xù)項(xiàng)目表

４．入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)編碼規(guī)則

國家發(fā)展改革委辦公廳

２０２１年１月１３日