習(xí)近平總書記向世界作出了“二氧化碳排放力爭在２０３０年達(dá)峰、努力爭?。玻埃叮澳昵皩崿F(xiàn)碳中和”的重大宣示。黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對碳達(dá)峰和碳中和工作作出安排部署。各地積極響應(yīng)，把碳達(dá)峰和碳中和工作當(dāng)作當(dāng)前一項重點工作來抓。本報特開辟“應(yīng)對氣候變化推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”欄目，對各地在開展碳達(dá)峰和碳中和工作中采取的措施、取得的經(jīng)驗進(jìn)行報道，以推動這項工作深入開展，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一聲莊嚴(yán)的國際承諾，吹響了全國行動的號角。

連日來，全國各地陸續(xù)召開地方兩會。記者梳理發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，成為近２０個省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)前和未來的一項重點工作。

多地提出率先實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

針對我國二氧化碳排放力爭于２０３０年前達(dá)到峰值的承諾，上海、江蘇、廣東、海南等地分別在省級兩會上提出，力爭在全國率先實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。其中，上海還給出了明確的時間表。

上海市在兩會上提出，將確保在２０２５年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰，比全國目標(biāo)提前５年。上海市市長龔正表示，目前，上海正在制定碳排放達(dá)峰行動方案，將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，深化能源清潔高效利用，進(jìn)一步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

上海有這份底氣，在“十三五”期間已先下手為強(qiáng)，堅持碳排放總量與強(qiáng)度雙控，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降，天然氣消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源不斷發(fā)展，為實現(xiàn)碳達(dá)峰打下了很好的基礎(chǔ)。

不只是上海，廣東省在“十四五”規(guī)劃建議中提出，要推動綠色低碳發(fā)展，制定實施碳排放達(dá)峰行動方案，推動碳排放率先達(dá)峰。

廣東省在今年的政府工作報告中明確了具體舉措：分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。制定更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)有色、建材、陶瓷、紡織印染、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑。

與上海、廣東一樣，江蘇也提出了率先達(dá)峰目標(biāo)。在去年底召開的江蘇省委十三屆九次全會上，江蘇省委書記婁勤儉就表示，作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇要堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，努力在全國達(dá)峰之前率先達(dá)峰。今年，江蘇省兩會再次明確了這一目標(biāo)。江蘇省省長吳政隆在政府工作報告中提出，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭提前實現(xiàn)碳達(dá)峰。

敢為人先，體現(xiàn)的是一種勇氣，更是一份擔(dān)當(dāng)。海南省政府工作報告中也提出，提前實現(xiàn)碳達(dá)峰?！笆奈濉逼陂g，海南將實行減排降碳協(xié)同機(jī)制，實施碳捕集應(yīng)用重點工程。

同樣，青海省政府工作報告中也提出，要率先實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。

值得一提的是，福建在政府工作報告中提出，２０２１年將制定實施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，支持廈門、南平等地率先達(dá)峰，推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點。

各地啟動實施碳達(dá)峰行動

行動是成功的關(guān)鍵。今年省級兩會政府工作報告中，編制碳達(dá)峰行動方案、實施碳達(dá)峰行動的字眼，頻頻出現(xiàn)。

北京市市長陳吉寧在政府工作報告中提出，“十四五”時期，北京生態(tài)文明要有明顯提升，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，為應(yīng)對氣候變化作出北京示范。２０２１年的主要工作中也提到，北京要加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。

加快實施碳排放達(dá)峰行動，出現(xiàn)在天津市政府工作報告中。同時，天津市還提出，推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。

對于啟動碳達(dá)峰行動，浙江、安徽省在政府工作報告中還提出了具體指標(biāo)。浙江省開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點；優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機(jī)制；大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，非化石能源占一次能源比重提高到２０．８％，煤電裝機(jī)占比下降兩個百分點；加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間１８０萬噸標(biāo)煤；加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點。

安徽省嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，完成電能替代６０億千瓦時。推進(jìn)綠色儲能基地建設(shè)。建設(shè)天然氣主干管道１６０公里，天然氣消費(fèi)量擴(kuò)大到６５億立方米。擴(kuò)大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)１００萬千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林１４０萬畝。

吉林省在啟動碳達(dá)峰行動方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，全面構(gòu)建綠色能源、綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，加快煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

福建、陜西、遼寧等地也在政府工作報告中提出，２０２１年將研究、制定實施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。

積極實施碳達(dá)峰行動，凸顯出各地圍繞“十四五”新階段、新任務(wù)、新要求，高度重視完成碳達(dá)峰任務(wù)的重要性和緊迫性，全力達(dá)成社會綠色低碳發(fā)展的迫切愿望。

碳達(dá)峰、碳中和是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型重要抓手

碳達(dá)峰目標(biāo)，只是實現(xiàn)碳中和愿景的必經(jīng)之路。碳中和任務(wù)，無疑會成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。

重慶市和河南省在政府工作報告中就明確提出，推動綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，積極踐行綠色發(fā)展方式。

河南省還在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低５個百分點左右，建設(shè)３０個生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

落實國家碳排放達(dá)峰行動方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，也出現(xiàn)在湖北、湖南兩省的政府工作報告中。

一直以來，碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，是帶動我國綠色發(fā)展的新“引擎”。山西省政府工作報告提出，把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推動煤炭分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤炭消費(fèi)減量等量替代。探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設(shè)。

山東省和貴州省在政府工作報告中提出，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。其中，山東省還強(qiáng)調(diào)，“十四五”突出加快全面綠色轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)美麗山東。

以碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)為抓手，各地從全局高度、長遠(yuǎn)眼光思考謀劃，不斷激發(fā)綠色低碳的新動能，不斷增加我國綠色發(fā)展的韌性、持續(xù)性、競爭力，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。

今年是“十四五”開局之年，新階段賦予新使命，新征程呼喚新作為。為順利實現(xiàn)我國碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，各地已高起點擘畫藍(lán)圖，蓄勢揚(yáng)帆，奮力開創(chuàng)綠色低碳新未來。

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